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教電教〔2009〕177號 

河 南 省 教 育 廳
關(guān)于加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作的
意       見

　　各省轄市教育局，各重點擴權(quán)縣（市）教育局，廳直屬實驗學(xué)校、幼兒園：

　　為貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）和黨的十七屆三中全會有關(guān)精神，結(jié)合我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程教學(xué)應(yīng)用和全省基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的實際情況，現(xiàn)就加強全省基礎(chǔ)教育資源建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認識加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)的重要性和緊迫性

　　基礎(chǔ)教育信息資源是指以數(shù)字信號在互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上進行傳輸?shù)馁Y源。加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，是保證農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程持續(xù)應(yīng)用的基礎(chǔ)工程；是促進中小學(xué)教師教育技術(shù)能力水平不斷提高的重要手段；是推進素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革、提高教學(xué)效率和質(zhì)量的得力措施；是推進基礎(chǔ)教育信息化的必要條件。

　　近幾年，在各地教育行政部門的重視和努力下，我省基礎(chǔ)教育資源建設(shè)在平臺開發(fā)、資源整合、教學(xué)應(yīng)用等方面，取得了顯著的成績。但是，隨著基礎(chǔ)教育信息化和信息技術(shù)教育的日益普及，以及農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的廣泛應(yīng)用，我省基礎(chǔ)教育資源建設(shè)在協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共享、機制構(gòu)建等方面還存在一些問題，資源的品種、數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足實際教育教學(xué)工作的需要，尤其是適合我省農(nóng)村學(xué)校使用的教學(xué)資源與教學(xué)需求之間還存在一定的差距。

　　黨和國家歷來十分重視基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作。黨的十七屆三中全會提出：要“促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”、“加強遠程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”。國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào)，要“開發(fā)、建設(shè)共享的中小學(xué)教育資源庫”，《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》指出，要“加開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育資源。制定農(nóng)村教育教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，加快開發(fā)和制作符合課程改革精神，適應(yīng)不同地區(qū)、不同要求的農(nóng)村教育教學(xué)資源和課程資源”。教育部2009年工作要點中提出，要“擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進一步提高應(yīng)用水平，努力實現(xiàn)‘班班通、堂堂用’，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作”。我們要從落實十七屆三中全會精神、認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強責(zé)任感和使命感，充分認識加強基礎(chǔ)教育資源建設(shè)的重要性和緊迫性，加快我省基礎(chǔ)教育資源建設(shè)的步伐，進一步做好全省基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作。

二、明確基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

　　全省基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全省基礎(chǔ)教育機構(gòu)和廣大教師、學(xué)生、家長為宗旨，以教育教學(xué)改革為主線，突出教育性、教學(xué)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性和實用性；采用先進實用的技術(shù)平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及衛(wèi)星寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，突出網(wǎng)絡(luò)、遠程服務(wù)的及時性、開放性、互動性等特性；制定相關(guān)規(guī)范和標準，完善信息資源評價、交流制度，建立信息資源準入制度，加快資源的征集、引進、開發(fā)和整合步伐；建立并完善各級基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)管理和應(yīng)用指導(dǎo)服務(wù)體系，為提高我省基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化，提供優(yōu)質(zhì)信息資源服務(wù)。

　　加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)的原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；統(tǒng)一平臺、互聯(lián)互通；共建共享、應(yīng)用為重。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，就是要樹立“全省一盤棋”的思想，有計劃、有步驟、有組織、有層次地開展基礎(chǔ)教育資源建設(shè)工作，避免重復(fù)建設(shè)，盲目投資。

　　統(tǒng)一平臺、互聯(lián)互通，就是要建設(shè)全省統(tǒng)一的、符合國家標準規(guī)范的資源管理平臺，建好河南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)（河南省遠教工程資源網(wǎng)，javascript:void(0);），實現(xiàn)省、省轄市、縣（市、區(qū)）平臺統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、用戶管理統(tǒng)一、以及資源的分布式儲存和檢索統(tǒng)一；并通過省級平臺、網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸通道，做到上與國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)相接、橫與其他省（自治區(qū)、直轄市）資源網(wǎng)互聯(lián)，下與各省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校互通，實現(xiàn)全省、乃至全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，以減少技術(shù)屏障，克服“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　共建共享、應(yīng)用為重，就是要建立并逐步完善全省基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)共建共享激勵機制，保障基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作持續(xù)、高效地向前發(fā)展。既要避免重復(fù)開發(fā)，又要鼓勵多樣化創(chuàng)新；既要充分利用在教育教學(xué)過程中形成的優(yōu)質(zhì)教育資源，也要積極發(fā)揮市場在資金注入、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣等方面的積極作用，促進優(yōu)勢互補和互通有無。所有資源建設(shè)工作，要把資源應(yīng)用作為出發(fā)點和終極目標，要建立鼓勵應(yīng)用的機制，調(diào)動廣大師生應(yīng)用資源教學(xué)和學(xué)習(xí)的積極性，以建設(shè)促應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展。

三、明確基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)的目標任務(wù)

　　我省基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)（2009—2012年）的目標任務(wù)是：

　　1、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)：在不斷完善目前省級基礎(chǔ)教育資源管理平臺和省級門戶網(wǎng)站（河南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)、河南省遠程教育資源網(wǎng)）的基礎(chǔ)上，完成省、市、縣三級基礎(chǔ)教育資源管理平臺建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。適時建立河南省基于中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)的專項資源管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的結(jié)合。

　　2、信息資源建設(shè)：以省級資源庫建設(shè)為重點，建成基本覆蓋全省基礎(chǔ)教育各教材版本、各學(xué)科的基礎(chǔ)教育教學(xué)信息資源庫。在服務(wù)學(xué)校教育的同時，擴展河南省基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)的功能，為家庭教育、社會教育提供優(yōu)質(zhì)的信息資源服務(wù)。

　　3、網(wǎng)站用戶注冊：完成全省中小學(xué)校、幼兒園基本信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，實現(xiàn)本省絕大多數(shù)中小學(xué)教師的實名注冊。鼓勵廣大學(xué)生、家庭用戶注冊。

　　4、教學(xué)終端應(yīng)用：在鞏固、提高中小學(xué)校現(xiàn)有終端設(shè)備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，采取多種合適的技術(shù)手段，擴大學(xué)校、班級覆蓋面，拓展管理和教學(xué)資源應(yīng)用模式，努力在全省實現(xiàn)“班班通、堂堂用”的目標。

四、落實加強基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)的保障措施

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
　　全省基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作，在各級教育行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層管理，分步實施，明確責(zé)任，嚴格管理。各省轄市、縣（市、區(qū)）教育局要明確一位局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校要擔負起對本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育信息資源的管理和指導(dǎo)任務(wù)；各學(xué)校要有一名校領(lǐng)導(dǎo)和一名管理人員負責(zé)本校基礎(chǔ)教育信息資源的管理和應(yīng)用工作。在信息資源建設(shè)工作中，要充分發(fā)揮各級電教、教研部門以及高等學(xué)校的作用與優(yōu)勢，建立基礎(chǔ)教育信息資源專家評審委員會，做好資源的評審和推薦工作。各級電教部門要在當?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把基礎(chǔ)教育資源建設(shè)列入中心工作抓緊抓好，組建好基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)骨干教師隊伍，開展優(yōu)質(zhì)資源評比等活動，切實把基礎(chǔ)教育資源建設(shè)的各項工作落到實處。

　　2、加大投入，良性發(fā)展
　　基礎(chǔ)教育資源的建設(shè)，要建立政府投入為主、社會積極參與、多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費的機制。根據(jù)財政部、教育部《全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費的實施管理辦法》（財教〔2006〕4號）的規(guī)定，義務(wù)教育階段免收的學(xué)雜費中含信息技術(shù)教育費。河南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省教育廳等七廳局制定的《2008年全省規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作實施意見》中規(guī)定“免收信息技術(shù)教育費以后，開展信息技術(shù)教育所需費用由學(xué)校從省、市級公用經(jīng)費中列支”。各中小學(xué)校要在公用經(jīng)費列支的信息技術(shù)費中安排一定比例的資金，用于軟件和資源的更新。各級教育行政部門要設(shè)立基礎(chǔ)教育資源建設(shè)專項經(jīng)費，保證資源建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)項目的實施和日常工作的運行。鼓勵聯(lián)合社會上有實力的企業(yè)共同參與基礎(chǔ)教育資源、尤其是面向家庭、社會的信息資源服務(wù)。

　　3、建章立制，促進應(yīng)用
　　要進一步完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、終端設(shè)備的管理、維護以及教學(xué)資源的下載、登記、使用、評價等制度，建立科學(xué)管理和應(yīng)用服務(wù)體系，保證教育教學(xué)資源應(yīng)用工作的正常開展。要采取多種形式，發(fā)動教師，共同參與，拓展資源開發(fā)的新領(lǐng)域，探索資源開發(fā)和應(yīng)用的新模式，建立促進資源共建共享的新機制。要深入一線，幫助學(xué)校解決好不敢用、不會用的問題，創(chuàng)造條件讓教師易學(xué)易用易出效果。要不斷豐富資源的品種，增加資源的數(shù)量，提高資源檢索的快捷性和準確性。要認真關(guān)注和研究面對最終用戶的便捷終端，包括設(shè)備、軟件和各種應(yīng)用工具等，深入研究由于遠程教育應(yīng)用而對教育教學(xué)所產(chǎn)生的變革，加強對教師應(yīng)用資源能力的培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)資源應(yīng)用的水平和效果。